Правовой памятник Польши

Исторические условия принятия Конституции

«Конституция 3 мая» представляет собой важнейший правовой акт польского законодательства в период назревания новой исторической эпохи – капитализма, подготавливаемый на протяжении 32 месяцев. Основные предпосылки принятия этого важного законодательного документа обуславливались следующими обстоятельствами.

1. Активизация уровня внутриполитической жизни в стране, получившая воплощение в борьбе за независимое существование Польши и осуществление государственных реформ. Основная причина данного явления заключалась в последствиях раздела Речи Посполитой, когда угроза потери страной государственной самостоятельности превращалась в реальность.
2. Выход на арену политической борьбы нового класса – зарождавшейся польской буржуазии, предлагающей в союзе с магнатством ряд проектов реформ в различных областях.
3. Превращение в 1788 году Чрезвычайного Сейма в конфедеративный, т.е. позволяющий принятие всех постановлений большинством голосов. Начало его деятельности связано с принятием судьбоносных решений: об увеличении численности польской армии до 100 тысяч человек, о ликвидации первого постоянного польского правительства (Постоянного совета), которое было искусственно учреждено и сформировано Россией.
4. Рост недовольства со стороны мещанства, приводивший к выступлениям, появление мощного антифеодального крестьянского сопротивленческого движения на Украине, нарастание конфликтной ситуации, закончившееся революцией во Франции, и другие причины способствующие необходимости ускоренного реформирования государственного строя Речи Посполитой.
5. Разработка проекта реформирования государственного управления, осуществляемая выделенной сеймом депутацией. Представление реформы правления, имеющей сравнительно небольшое количество изменений порядка государственного строя, было реализовано в августе 1790 года.
6. Продление полномочий Сейма, благодаря «патриотической партии», стремящейся провести через него весь свой план реформирования государственного строя.
7. Назначение правящей партией в качестве даты утверждения новой Конституции именно 3 мая 1791 года, что позволило отсечь от голосования оппозиционеров, которые не могли бы попасть на заседание сейма по причине каникул.

Новая Конституция успешно была принята перевесом голосов «патриотической партии».

Основные положения документа

Конституция 3 мая включала в себя преамбулу, в которой отмечалась необходимость принятия данного законодательного акта и описывалась его цель, и 11 разделов. Суть основного содержания документа заключалось в определенном реформировании.

Изменения в соответствии с Конституцией:

• признание католицизма государственной религией, право других конфессий отправлять свои религиозные обряды, запрещение изменения католической веры на иную.
• получение шляхтой одинаковых прав и привилегий, придание ей статуса «единственного защитника свободы и Конституции»;
• получение крестьянами определенной опеки со стороны государства, способствующее устранению самовольства феодалов;
• отмена принципа liberum veto, запрещение конфедераций;
• возложение законодательной власти на Сейм, включающий в состав две палаты: Сенат и Палату депутатов, определение вопросов его компетенции;
• создание четырех комиссий при правительстве (военной, просвещения, полиции, финансов);
• ограничение королевской власти, установление избирательности династий, определение порядка обучения королевских детей, избрания регента при условии болезни, плена, несовершеннолетия короля;
• сохранение судебной властью сословного характера (наличие отдельных судов для шляхты, мещан и крестьян);
• введение «Военно-гражданских комиссий порядка» в воеводствах, поветах для осуществления управления на местах;
• признание вооруженных сил орудием государственного механизма, определение их функционального назначения (оборона страны, борьба с классовыми выступлениями против государственного строя), постоянное содержание армии за счет народа.

Даже несмотря на то, что принятая Конституция не смогла внести каких-либо радикальных изменений в принцип формирования общественного строя, она предполагала серьезное реформирование государственного управления, которое заключалось в провозглашении конституционной монархии с сохранением феодального типа государства.

Значение «Правительственного закона»

Принятие Конституции 1791 года — это одно из самых прогрессивных и демократических решений в истории польского государства. Она является первым в Европе и вторым конституционным актом в мире (после американской Конституции 1787 года). Основные достоинства данного законодательного документа:

• Установление единых органов исполнительной государственной власти на всей территории республики.
• Признание основой Конституции буржуазного принципа разделения властей на исполнительную, судебную и законодательную (именно на таком принципе базируются все современные Конституции в демократических государствах).
• Провозглашение «гражданских свобод», предусматривающих определенные льготы для зажиточных мещан и подтверждающих особые привилегии магнатов, духовенства и шляхты.
• Ликвидация многовековой феодальной анархии, ограничение могущества и некоторого произвола крупных магнатов.
• Постоянное напоминание польскому народу о борьбе за независимость государства и свою свободу.
• Придание дате 3 мая статуса Национального праздника в память о Конституции 1791 года в современной Польской Республике.