Борьба с безработицей

Сталкиваться с проблемой безработицы приходится колоссальному количеству государств: сложно представить себе прогрессивную страну, в которой данный вопрос не обсуждался бы буквально повсеместно. Однако существует большое количество разных — подчас противоречащих друг другу — мнений о способах увеличения занятости среди населения. В данной статье мы постараемся указать и вкратце наиболее распространенные из них, избегая давать оценку их эффективности. Наиболее детально мы проанализируем то, что относится к сфере «активной политики» со стороны государства, а в заключение скажем пару слов и о «пассивных» способах борьбы с безработицей.

Активная политика на рынке труда

Рабочие места

Первый и наиболее очевидный выход из ситуации, неизменно сопряженный с очень серьезными финансовыми расходами, — создание большого количества рабочих мест за счет государства. В подавляющей массе ситуаций в результате такого политического решения появляются несколько «формальные», но притом далеко не бесполезные рабочие места, направленные на выполнение работ в общественных интересах. Такой шаг потенциально способен дать существенные результаты в плане улучшения уровня жизни.

Простейший пример — работа в области охраны окружающей среди. Другие варианты:

Создание железных путей и автомобильных трасс.
Обеспечение чистоты городских объектов.

Подобный способ борьбы с безработицей традиционно относятся к неизменной составляющей кейнсианской модели. Мероприятия по созданию рабочих мест проводили власти США во времена Великой Депрессии, притом в этом случае политику можно считать успешной.

Бизнес

Стимуляция предпринимательства со стороны государства даёт возможность сравнительно быстрого создания большого количества рабочий мест. Согласно мнению сторонников подобных мер, растущие предприятия будут непрерывно увеличивать суммарное количество рабочих мест, что благотворно скажется на занятости граждан. В случае с малым бизнесом главным «помощником» и «стимулятором» должны стать банки, которые государству необходимо поддержать. Естественно, в странах с рыночным типом экономики государственные структуры могут воздействовать на предприятия исключительно косвенным образом; простейший пример — регулировка уровня налогов и кредитного процента.

Помимо финансовых мер по стимулированию, существуют также и административные. Последние в большинстве случаев являются корректировкой существующих законов и обеспечения условий их неукоснительного соблюдения.

Можно выделить следующие «стратегии»:

Т.н. «экономическая дипломатия» предполагает попытку продвинуть производимые товары на внешних рынках, обеспечить инвестиционные проекты в разных странах и привлечь инвестиции из иностранных государств, что позволит обеспечить максимально комфортные торговые условия во внешних рынках.
«Протекция» (мероприятия, обеспечивающие защиту внутреннего рынка от конкурентов из-за рубежа) подчас используется для защиты недостаточно развитых и малоэффективных хозяйственных отраслей. Такой подход также позволяет немного снизить уровень безработицы, обусловленной конкурентным поражением некоторых предприятий. Однако эта методика имеет немало недостатков: понижается конкурентная способность в условиях мирового рынка, происходит «подрыв» торговли между разными государствами.
Субсидирование предприятий позволяет простимулировать последние, обеспечив для них возможность «движения», невозможного без поддержки со стороны государства ввиду экономической неоправданности. Стоит отметить, что субсидии подразделяют на три типа. В первом случае минимизируется ликвидация рабочих мест, во втором — предприятия освобождаются от определенных налогов, в третьем — государство берет на себя бремя расходов по выплате сотрудникам заработной платы и пособий.

Рынок труда

Третий из рассматриваемых способов борьбы с безработицей — непосредственное развитие на трудовой рынок с целью развить его. Можно выделить следующие варианты:

Предприятия «заставляют» уменьшить суммарное количество рабочего времени некоторых сотрудников, что позволяет сделать саму работу более заманчивой и менее тяжелой, а также обеспечивает создание новых рабочих мест (компенсирующих уменьшение трудовых ресурсов). В условиях рыночной экономики единственный способ достижения подобного — уже упомянутые в тексте выше субсидии. Стоит отметить, что история знает и неудачи подобного подхода; например, в 81-ом году во Франции уменьшение недельного рабочего времени на час дало всего лишь сорок тысяч рабочих мест вместо ожидаемых четырехсот тридцати.
Можно помогать молодым сотрудникам интегрироваться. Ни для кого не секрет, что начинающие специалисты поначалу оказываются в чудовищно неприятном положении в сравнении с теми, кто уже умеет трудовой стаж.
Немаловажен информационный аспект: людей необходимо «уведомлять» о существовании свободных рабочих мест. Очевидно, что человек, который элементарно не знает о существующих в плане трудоустройства вариантах, никогда не сумеет найти работу. Именно поэтому и существуют трудовые биржи и центры занятости. Нередко проводятся и т.н. «ярмарки вакансий», дни открытых дверей и иные подобные мероприятия.
Важно вовремя устранять проблемы, связанные с недостаточным уровнем мобильности рабочей силы. Принимается во внимание как географический аспект (миграция), так и мобильность «между профилями». Ни для кого не является секретом существование тенденций, связанных с переходом рабочей силы из отсталых областей в экономически развитые, что приводит к серьезным проблемам. Для разрешения ситуации требуется концентрация усилий по борьбе с уровнем безработицы именно в тех областях, где этот уровень крайне высок.
Желательно развивать систему профильного образования, позволяющего существенно повысить навыки сотрудников и тем самым дать им возможность приспособления к динамике трудового рынка (склонного к изменениям). Особенно важно не забывать о тех специальностях и профессиях, которые относятся к «дефицитным». Многие критикуют подобный метод, говоря о его неблагоприятных социальных следствиях (возрастает неравенство между сотрудниками, поскольку повышение квалификации зачастую доступно исключительно тем, кто уже занимает высокое положение). Важный момент: безработица, обусловленная падением производства либо повышением числа трудоспособных граждан, не может быть преодолена подобным образом.
Понижение пенсионного возраста даёт возможность освобождения некоторого количества рабочих мест, однако неизменно имеет следствием необходимость в повышении расходов на выплату пенсий.
Крайняя мера — судебное разбирательство с безработными; такая методика применялась в СССР, где существовала статья «За тунеядств». В соответствии с ней те люди, которые не имели официального трудоустройства в течение четырех либо более месяцев, подлежали уголовной ответственности. Однако в прогрессивных современных государствах подобные меры по пресечению безработицы не используются.

Монетарные и фискальные меры

Существуют и мероприятия, относящиеся к типу монетарных и фискальных. Последние подразумевают направленность на увеличение спроса и регуляцию стоимости различных продуктов за счет преодоления инфляционных процессов в экономике государства. Однако стоит отметить, что влияние на уровень безработицы в данном случае будет незначительным. Более того, многие специалисты, являющиеся сторонниками монетарной теории, считают, что следствием подобных мероприятий со стороны государства может стать существенный рост цен. Согласно современным исследованием, связь между безработицей и инфляцией незначительна либо отсутствует вовсе, однако некоторые эксперты не соглашаются с подобной точкой зрения.

Регламенты

Специалисты, имеющие либеральные взгляды, предлагают альтернативный относительно всех вышеописанных выход, заключающийся в проведении направленных на отмену многих регламентов мероприятий; это:

Понижение уровня влияния профсоюзов.
Существенное сокращение различных компенсаций.
Отмена минимума заработной платы.
Облегчение правил найма и увольнения сотрудников.

Стоит отметить, что в современном экономическом сообществе подобные меры относятся к маргинальному ответвлению, однако были приведены в данной статьи для предоставления читателю максимального широкого спектра предлагаемых мер по уменьшению безработицы.

Пара слов о пассивной политике

Существует и иной подход к проблеме безработицы, подразумевающей т.н. «пассивную политику». Цель последней — сформировать определенное отношение в обществе и сгладить некоторые из отрицательных последствий. Простейший пример подобных мер — предусматриваемая законами государства возможность оформления досрочного выхода на пенсию с сохранением ее размера.

Стоит отметить и пособия по безработицы, способные дать безработным возможность «передышки» (времени на поиск работы или поправление проблем со здоровьем) и существенно снизить уровень обусловленного неравенством социального напряжения. Однако есть и другая сторона медали: при большом количестве безработных создается существенная угроза для всей системы пособий.